通過《平均地權條例修正案》後，房市投機哄抬將減少，購屋環境將更合理，而在法令實施前的緩衝期，則可能形成買方尚可擇優的時機。然而，就實現居住正義的層面而言，《平均地權條例修正案》也有長遠的目標，即促進健全的房地產市場。
一、平均地權條例是什麼？
政府在打炒房政策時，主要著重於「抑制短期房價炒作」，透過增加房屋和土地的持有及轉售成本，防止投機客透過短期加價轉售房屋賺取利潤。以下為新聞報導為平均地權條例做一完整的介紹：
〔綜合報導〕平均地權是我國土地政策最高指導原則，「平均地權條例」是土地法的特別法，其前身為「實施都市平均地權條例」。
根據內政部地政司資料顯示，自1949年國民政府遷台後，推動一連串土地改革如375減租、耕者有其田等。隨著經濟繁榮帶動都市土地價格上漲，政府遂於1954年制定「實施都市平均地權條例」，規定自1956年起，在台灣各大都市實施平均地權。
不過，由於平均地權的實施範圍僅以「都市土地」為限，導致都市以外的土地漲價、全部歸私，成為牟取不法暴利之對象。因此，政府決定擴大「平均地權」實施範圍，改為不分地區全面實施，1977年更名為「平均地權條例」。（聯合新聞網）
從2021年12月內政部通過法案，到2023年1月立法院三讀通過。平均地權條例修正案也可以被視為政府打擊短線炒房的餘波，以減少房市壟斷現象和不動產被當作融資槓桿的情況，從而使房價恢復應有的水平。
二、平均地權條例目的與內容為何？
《平均地權條例》的存在，就是為了避免在自由經濟制度的運作下，土地過度集中於少數人手中。為穩定市場，政府將有限度地介入、控管土地交易行為，以達成供需價格的平衡，以及公眾的利益。現行的《平均地權條例》包含以下5大項目：
1.規定地價
當土地未經定價時，政府可以調查、參考分區內近一年土地買賣或收益價格，為其制定公平交易價格。定價每2年執行一次，以確保價格合理性。
2.照價徵稅
地價既經規定，就代表土地已具有一定價值，並隱含潛在收益能力。因此，土地持有人應按照土地規定地價，如實申報、繳納「地價稅」。
3.照價收買
照價收買旨在維護土地自由，並均衡地價水準。政府可基於「公益用途」、「修正低報現值」及「均衡私人土地持有數量」等目的，照價收買土地。
4.漲價歸公
規定地價後，土地價值可能因自然因素而上漲，當中產生的價值差，不應由土地持有人獨有。政府會據此徵收「土地增值稅」，將利益收歸公眾享有。
綜合以上所述，前4項為平均地權的4大綱領，剛好能夠達成一個均衡的土地交易循環。
三、平均地權條例修正草案有哪些重點？
房屋和土地一樣，同屬不可替代的剛性需求，供需與價格應當也要受到合理的管控，以達成人民居住的適足基本權利。然而近年來，住宅普遍存在商品化、私有化及金融化的問題，有心人士炒房，讓「買房」成為一般民眾遙不可及的願望。
《平均地權條例修正案》的目的，就在阻斷特定人士以浮報實價登錄價格、哄抬價格轉售契約牟利，或其他投機方式惡意炒作房市。本次修法的五大重點，包括「限制換約轉售」、「明訂炒房相關罰則」、「管制私法人購宅」、「建立檢舉獎金制度」，以及「納管解約申報登錄」等事項，期能遏止不當炒作，維護消費者的基本權益。
1.（增）限制預售屋及新成屋的換約、讓與及轉售
早在2020年12月，立法院就已三讀通過禁止市場交易預售屋紅單。本次《平均地權條例》修正草案，更將契約轉讓對象限縮至買受人配偶、直系或二親等內旁系血親，建商也不能同意或協助契約的炒作、轉讓，違者將按棟處罰50～300萬元。
2.（增）明訂房市炒作定義，並制定相關罰則
未來不論是以線上或線下方式，散布不動產交易相關不實資訊，或是透過違規不實交易，以影響市場秩序或壟斷牟利，都會被視為惡意操縱行為。行為人將遭每筆交易100～5,000萬元的重罰，限期未改正更能連續處罰。
3.（增）管制私法人購入自用住宅行為
未來私法人購入自住房屋，必須向中央主管機關提出使用計畫並取得許可。登記完畢後的5年內，除因強制執行、徵收或因其他法律因素外，都不能移轉、讓與房屋所有權，也不得進行預告登記。
4.（增）針對違規行為建立檢舉獎金制度
民眾如果發現不動產買賣過程中，或是申報實價登錄時有違規行為（例如AB約），都可以檢具證明向縣市政府檢舉。若經查證屬實，民眾將可取得罰鍰中的部分金額，作為檢舉獎金。
5.（修）納管預售屋及新成屋買賣契約之解除行為
原本的《平均地權條例》只有針對預售屋買賣契約的「簽訂」進行管控，本次修訂草案亦將「解除」行為納入，規定若有解約情形，建商就要在30天內申報登錄，否則將按棟處罰3～15萬元。
四、平均地權條例修正案對房市有哪些影響？
修正案不僅明確定義了「惡意炒房行為」，並制定了相應的罰則，還建立了吹哨人制度，這無疑樹立了居住正義的全新里程碑。然而仍需要各方進一步討論和評估，因此值得拭目以待。以下是《平均地權條例修正案》對房市的影響：
1.抑制短線炒房
修正案將加強打擊短線炒房行為，限制房地產投資者在短時間內快速買進、翻修或翻新、轉售房屋的行為。這樣的措施可以減少投機性質的房地產投資，有助於穩定房市價格。
2.減少壟斷
修正案要求建商在開發土地時必須公開競標，以避免不當利益交換和市場壟斷的情況發生。這樣的措施可以促進市場競爭，降低開發成本，從而減少房價上漲的風險。
3.提高房地產交易成本
修正案將對不動產交易徵收更高的稅費和其他成本，這可以阻止房地產投資者進行頻繁的轉售行為，從而減少房價波動。
4.加強監管
修正案加強了對房地產市場的監管，包括設立房地產市場觀察系統、建立公示資訊平台等措施，有助於減少不當行為和提高市場透明度。
綜上所述，《平均地權條例修正案》將對房市產生深遠的影響，有助於穩定房價、減少投機性質的房地產投資、促進市場競爭和提高市場透明度。
《平均地權條例》的目的是避免土地過度集中於少數人手中，以達成供需價格的平衡，以及公眾的利益；《平均地權條例修正草案》的目的則是加強房地產市場健全發展，以落實居住正義，創造更合理的購屋環境。
