日期: 2021 年 5 月 31 日

新冠病毒來勢洶洶，全台三級警戒延長至6月14日，無法開店做生意、沒工作可做的民眾快撐不下去，行政院也趕緊公布2021年最新的疫情紓困4.0政策，預計下周完成立法院三讀，最快6月4日第一波紓困資金就會緊急入帳而勞工紓困貸款10萬元申請條件比照2020年。

紓困4.0的對象將包括因三級管制停業的休閒娛樂業、觀展觀賽業、教育學習業，以及受衝擊的農漁民、觀光旅宿、領隊導遊、餐飲、計程車、遊覽車等，還有小攤商與無固定雇主的勞工等自營作業者，進行薪資補貼或是現金紓困。

行政院表示，這次紓困4.0方案秉持三大原則：

• 個人加快：以去年建立的發放制度為基礎，加速撥付。
• 產業加強：受影響的產業從寬認定，予以支援。
• 貸款加碼：增加貸款額度，且透過數位分流、線上辦理的方式提升效率。

一、個人補貼

原則上比照上一次發放一次性的補貼，發放的基準將會微調，包含：

1. 中低收入戶生活補助加碼4500元
2. 急難紓困救助金1–3萬元
3. 農、漁民生活補貼1萬元、甲級漁工3萬元
4. 自營工作者3萬元
5. 導遊、領隊及國旅領團人員、計程車、遊覽車司機等3萬元
6. 家中有國小以下孩童與國、高中特教學生者，每人補助1萬元

金管會提醒各銀行，配合司法或行政強制執行程序時，應先確認帳戶內之金額，是否為帳戶所有人自政府領取之「紓困補助款」，以免發生違法抵銷或扣押之情形。

※詳細紓困方案及申請條件，待三讀通過後更新。

二、產業補貼

原訂的標準為「營收受到衝擊50%以上，補助薪資4成，上限為2萬元」，目前規劃將依產業做區別，且採取從寬認定，擬「按員工人數補貼其薪資每月2萬」。

※詳細紓困方案及申請條件，待三讀通過後更新。

三、紓困貸款(勞工紓困貸款10萬元)

1. 中小企業貸款，央行原匡列3,000億元貸款額度，將增加至4,000億。
2. 勞工紓困貸款10萬元將延續，共提撥500億元，預計可讓50萬名勞工申請，且已申請者可再次申請。

勞動部勞工局表示，個人之票、債信異常、信用破產、有卡債、有不良債信或銀行帳戶被凍結者，仍可申貸勞保被保險人紓困貸款。

※詳細紓困方案及申請條件，待三讀通過後更新。

四、中央各部會紓困方案

（一）勞動部紓困方案

疫情期間受到影響之投保(提繳)單位及被保險人，提供勞、就保保險費及勞工退休金緩繳協助。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（二）經濟部紓困方案

整體商業服務業紓困預計不會低於383億元，將更簡化行政程序與計算方式。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（三）財政部紓困方案

各區國稅局將主動調減小規模營業人今年4月至6月的查定銷售稅，針對遭停業或與人近距離接觸行業，5月減收50%、6月減收100%。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（四）教育部紓困方案

6月私幼將先不向家長收取月費，等復課以後，再依實際上課日數，按比例收費。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（五）內政部紓困方案

中央社宅店舖自5月起，為期3個月，減租50％；另針對符合確診、隔離或是放無薪假等狀況之中央社宅住戶則減收租金20％。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（六）農委會紓困方案

紓困補助原則上金額會比照去年的246億元，其中農漁民的生活津貼為174億元。

※詳細紓困方案及申請條件，待三讀通過後更新。

五、各縣市紓困方案

（一）基隆市紓困方案

1. 提供商號最高貸款 100萬元、公司最高 500 萬元，利率0.45%，貸款期間最長7年。
2. 提供 100 萬元以下的青創融資，7天快速審核並補貼前5年利息。
3. 針對已申請青年創業貸款100萬元以內的利息補貼，可再延長 12個月。
4. 前一年有勞工保險投保紀錄者，可申請安心即時上工補助。
5. 補助勞工參加訓練課程，補助時數不超過每月與受僱事業單位約定減少之工時數。
6. 失業勞工子女就學補助（就讀國內高中職或大專院校），每名補助4,000– 24,000元，如獨力負擔家計或有二人以上就讀大專校院，補助金額加發 20%。
7. 防疫旅館員工每人每月補助3,000元，基隆市民入住每人每晚500元，最多7,000元。
8. 市有房地出租店舖5、6 月份租金減收30%。
9. 疫情二、三級警戒期間公有零售市場攤位攤位租金減半，暫停營業期間免收使用費。
10. 促參場館持續營業者，土地租金減收30%及權利金最多減收35%，暫停營運者全免。
11. 房屋稅、娛樂稅及牌照稅減免。受疫情影響有繳納困難的民眾，所有地方稅皆可可申請延期或分期繳納，延期最長可延1年，分期最多可分36期。

（二）台北市紓困方案

九大短期紓困措施:延稅,降稅,減租,免租, 延租,優息,補貼,企業融資,勞工紓困

（三）新北市紓困方案

1. 「急難慰助計畫」負擔家計者因疫情影響導致全家生活陷困，且未能領取相關勞工補助或失業救助，每戶補助1萬元（不得與衛福部補助重複）。
2. 除失業勞工子女就學費用補助，另有最高1萬1,800元的生活扶助金。
   
3. 社會住宅承租人可申請4個月租金緩繳50%，於第5個月起分12期無息攤還並加計當月租金，惟攤還期限不得超過原租約期限，逾期未繳納將加計違約金4%。
4. 受中央紓困對象或疫情影響者，可申請牌照、房屋、地價稅延期或分期繳納、延期或分期繳納，延期至多1年、分期至多36期。
5. 廠商及設定地上權業者之營運權利金，最高減免35%；公有不動產出租作營業使用者租金減收50%；公有市場攤商使用費減收50%。
6. 飯店、旅館房屋稅率由原3%降為2%；查定課徵之娛樂稅業者，減徵110年5月至8月查定稅額之30%。
7. 配合疫情停業者停徵娛樂稅；車輛停駛未使用期間，牌照稅可按日免徵。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（四）桃園市紓困方案

1. 委外場館土地租金及或權利金減收。
2. 針對設籍桃園市4個月以上之非自願離職失業勞工，子女就讀國內私立大專校院可申請1萬1,800元之助學補助。
3. 提供減班休息勞工薪資差額之50%補貼，按月發給。參加訓練課程之勞工，得依實際參訓時數補助訓練津貼。
4. 公部門釋出臨時工作機會，每月最高工作80小時，每人最長以補助6個月為限。
5. 協助旅宿觀光旅遊業者營運周轉。各類藝文表演於文化局及所屬場館演出，免收場地使用費及空調清潔費等，並將補助藝文團體製作線上節目。
6. 停徵娛樂稅、停駛車輛之牌照稅，房屋稅及地價稅減免。
7. 本市傳統公有零售市場，5、6月份租金減收50%。
8. 青創貸款還款展延。（詳細申請條件，待公布後更新。）
9. 農漁業行銷度難關。（詳細申請條件，待公布後更新。）

（五）新竹市紓困方案

1. 推出「防疫安心貸」紓困貸款，鬆綁貸款資格，商號最高可貸款50萬元，公司最高1千萬元，利率17%，貸款期間最長7年。
2. 因防疫措施受影響行業調降適用房屋稅率，受影響期間，由營業用稅率3%改按非住家非營業用稅率2%課徵。
3. 受疫情影響公有市場與市府公有場館，仍有營業者將採取租金或權利金減半、暫停營業者將免收租金或權利金。
4. 受疫情影響非自願離職者，可領取按平均月投保薪資60%的失業給付；子女就學補貼高中職4,000元、大專院校1萬3,600元。
5. 因疫情影響造成減班休息，可申領勞工投保薪資與實領薪水差額一半的補助。
6. 勞工在減班時段參加訓練課程，可申請訓練津貼補助，每小時160元，每月最高120小時。

（六）台中市紓困方案

1. 夜市或市集配合停業期間租金免收。
2. 市場及道路型攤販集中區6–9月份使用費減半、夜市使用費免收。
3. 溫泉使用費可分期繳納。
4. BOT、OT及相關委外場館權利金及租金減免或延繳；承租財政局經管市有非公用不動產租金減收50%。
5. 非自願失業勞工生活補助：每人每次補助1個月基本工資額，最多2個月。
   子女就學補助：國小、國中每名5,000元，高中以上每名8,000元。
   工時減少之生活困難補助：每人每次補助3,000元，每人以請領一次為限。
   
6. 青年創業貸款利息補貼延長一年。
7. 受疫情影響之勞工，可申請推介派工至離島及55個原住民地區，不限資格。
8. 主動輔導房屋稅、娛樂稅及牌照稅減免。受疫情影響繳納困難者，房屋稅可申請延期或分期繳納，延期最長可延1年，分期最多可分36期。
9. 提送與演出相關計畫內容，每案最高核定20萬元。

（七）彰化縣紓困方案

1. 「彰化縣幸福圓夢貸款」之中小企業或小規模商業，補貼利息最高1年，新貸戶之利息補貼自核撥貸日起算，舊貸戶自109年4月起算，若剩餘還款期未滿一年，則補貼至期滿為止。
2. 實施減班休息之勞工，可申請與減班休息期間的每月薪資差額50%，採按月發給，每人每月最高可領1萬1000元，最長可領6個月。
3. 減班休息而參加訓練課程之勞工，補助訓練津貼時數每月120小時，時薪以160元計算，最高月領1萬9,200元津貼。
4. 娛樂稅及牌照稅停徵、房屋稅減免。受疫情影響繳納困難者，可申請延期或分期繳納，延期最長可延1年，分期最多可分36期。
5. 縣內26處公有零售市場，6月至9月的攤位租金將全部減半。

（八）雲林縣紓困方案

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（九）嘉義市紓困方案

1. 因疫情檢疫及隔離者，每人最高有1萬5000元補償。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（十）台南市紓困方案

1. 針對實施減班休息的事業單位，每月補貼當月薪資差額50%，每月最高補助10,900元，最長12個月。
2. 提供短期到公部門的就業機會，每月工時上限80小時、最長補助6個月。
3. 針對實施減班休息的事業單位，提供勞工在職訓練機會，每小時補助160元、最高補助120小時。
4. 針對營業額下降達15%的企業商家提供申貸服務，營運資金貸款額度最高為500萬元；中小型企業振興資金貸款額度最高為5億元，非中小型事業最高為5億元。
5. 房屋稅、娛樂稅及牌照稅減免。受疫情影響繳納困難者，房屋稅、地價稅及牌照稅可申請延期或分期繳納，延期最長可延1年，分期最多可分36期。
6. 委託經營管理案件之權利金及租金減免或延繳；承租財政局經管市有非公用不動產租金減收30%。
7. 鼓勵視覺藝術線上策展，每案補助2萬元；表演藝術線上影片製作，每案補助1.2萬元；書店業者線上導讀影片製作，每本補助2,000元。
8. 針對台南市營運中的旅宿業，依規模級距提供2–8萬元不等的一次性補助，加入防疫旅館可額外補助2–8萬。
9. 針對無法申請交通部觀光局紓困方案之業者，提供業者為紓困而辦理之相關貸款（如信貸），核貸金額25%的利息補貼。
10. 需居家隔離之65歲以上或原住民55歲以上之獨居長者，將媒合安排至防疫旅館，所需費用由旅館檢據向觀旅局申請補助。

（十一）高雄市紓困方案

1. 協調高雄銀行配合推出「齊心防疫0」貸款，員工人數10人以下之營利事業，貸款額度最高100萬元，利率1.68%，貸款期間5年。
2. 已核貸青年創業貸款者，可申請延長寬限期最長1年；租金及裝修補助款可分批提前請領。
3. 市有產業園區，提供管維費減半、污水處理費及租金緩繳一年等方案。
4. 進駐市有場域營運之商家或團體，5–6月的租金減收最高50%為原則，並得申請緩繳或分期繳交。
5. 公有零售市場使用費減半徵收。
6. 因疫情而減班休息的勞工，可額外請領投保薪資與實領薪水差額一半的補助，每月最高可補助到1萬900元。
   
7. 勞工若於減班時段參加線上訓練課程，可申請訓練津貼補助，但補助時數不得超過每月減少的工時數。
8. 因疫情致非自願離職者，按平均月投保薪資60%發給「失業給付」，若有扶養親屬者，再加發最多20%，給付期間為6個月。
9. 失業勞工其子女就學補助額度為公立高中職4,000元、私立高中職6,000元、公立大專院校1萬3,600元、私立大專院校2萬4,000元。另申請人符合獨力負擔家計條件，或有子女2人以上就讀大專校院，再加給20%。
10. 停徵娛樂稅、停駛車輛之牌照稅，房屋稅減免。受疫情影響可申請房屋稅、牌照稅及地價稅延期或分期繳稅。
11. 委外場館減收土地租金，權利金按停業時間之比例減收。
12. 專案協助小農上架電商增加銷售管道、玉荷包外銷獎勵補助、鳳梨及荔枝國外運費補助、香蕉與芒果採購加工補助、農產批發市場實施實聯制防疫措施費用補助等。
13. 漁產品國內運費補貼、減徵漁港管理費50%~67%、開發小包裝及調理產品等。

（十二）屏東縣紓困方案

1. 居家隔離民眾每日補助1,000元，最高14,000元；入住房亦旅館每日加碼補助500元，最高7,000元。
2. 防疫旅館補貼清潔封房，每房最高2,500元，清潔人力每日補助1,000元。
3. 娛樂稅全面免徵；房屋稅受疫情影響者，可申請展延一年，業者可申請按非住家非營業用稅率課稅。
4. 公有土地承租戶租金及使用補償金減收兩成、場館租金減半。
5. 因疫情而減班休息的勞工，可請領投保薪資與實領薪水差額一半的補助，參加職訓課程可申請津貼。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（十三）台東縣紓困方案

1. 娛樂稅減徵50%；休閒娛樂場所、旅館業停用樓層房屋稅減徵1/3，旅館或民宿房屋稅稅率由營業用(3%)調降為非營業用(2%)。
2. 觀光夜市、正氣路固定鋪位、第三市場、縣有非公用不動產等租金減收20%。
3. 補貼減班勞工投保薪資差額50%。
4. 失業勞工子女就學補助。
5. 繁榮家園專案貸款利息補貼展延一年。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（十四）花蓮縣紓困方案

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

（十五）宜蘭縣紓困方案

1. 促參民間機構權利金減收、租金減半及延繳3個月
2. 縣有委外場館租金，政府公告停業期間免收，5-7月其餘期間減半及公告停館期間延長履約期限
3. 非營業用途公有土地或房屋租金使用補償金延繳3個月
4. 5月11日至6月8日間，舉辦的國內表演藝術團隊展演活動、我國表演人演出之流行音樂公開售票演唱會、電影國片商業映演等，因受防疫措施影響的損失，可行申請營運損失補助，最高額度以250萬元為上限。
5. 非自願離職失業勞工子女就讀高中職及大專校院者，配合學校開學期間，每年2月及9月辦理就學補助，補助金額從每名4千元至2萬4千元。
6. 停徵娛樂稅、停駛車輛之牌照稅，房屋稅減免。受疫情影響可申請延期或分期繳稅。

※詳細紓困方案及申請條件，待公布後更新。

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新冠肺炎重創全球經濟，許多人擔心2007–2009年的金融海嘯會再度席捲而來，也有經濟學家擔憂，疫情帶來的衝擊恐更甚金融危機時期。本篇就來帶您回顧2007–2009年的金融風暴次級房貸危機發生什麼事，又如何改變我們的生活。

金融風暴的起因

2008年9月，美國第4大的投資銀行雷曼兄弟（Lehman Brothers）宣布破產，負債高達6130億美元，創下美國歷史上最大金額的破產案，也正式引爆全球性的金融風暴。

而這一切的開始，就要從2007年的次貸房貸危機說起。

什麼是次級房貸？

次級房貸（subprime mortgage）就是為信用評分較差、收入較低，無法跟銀行借貸的人所提供的房屋抵押貸款。由於違約風險較高，因此利率也比一般貸款的利率高出2–3%，而且大多是浮動利率。

但明明次級房貸是金融機構和借貸者之間的交易，怎麼會演變成全球性的金融風暴？

次貸危機發生什麼事？

21世紀初，美國聯邦準備銀行（FED）13次降息，利率從6.5%一度降到1.0%，大量熱錢湧入市場，也帶動美國房市。

這時候，金融機構把錢借給那些沒有償還能力的人，再把這些房貸債權賣給發行房貸抵押證券的特定機構，藉由販售不動產貸款抵押證券（MBS），把借款人還不出錢的風險轉嫁出去。

有的金融公司會再將這類證券化商品，結合其他債券（公司債、國家債券等），包裝成債務擔保證券（CDO），並切成不同信用風險的金融衍生商品，出售給其他投資人。

2007年，以債券產品聞名的雷曼兄弟，靠著次級貸款業務，淨收入達到42億美元，股價也高達86.18美元，市值接近600億美元。

如此一來，金融機構就有更多的錢，可以再借給更多的民眾，在房地產業者和金融機構的推波助瀾之下，許多民眾紛紛加入買房行列，土地價格持續攀升，愈來愈多人開始建造房屋。

但就在2004年，為了抑制通膨，美國聯邦準備銀行（FED）連續17次的升息，利率回升到5.25%，連帶影響了採用浮動利率的次級房貸。許多民眾一開始有能力負擔，但隨著利率調升之後，還款出現困難，只好把房子賣掉。

房地產市場供過於求，2007年出現房價泡沫化，次級房貸的違約率自2005年的10.62%一路飆升到2008年第一季的18.79%，是一般房貸的5倍之多。

圖片來源：金融危機調查委員會

數字持續攀升的房屋貸款呆帳，也造成相關債券和衍生性金融商品的價格下跌，而購買這些商品的金融機構、保險機構、避險基金以及對沖基金，就首當其衝，全世界和次級貸款牽扯上關係的銀行和投資機構都遭受波及。

2007年4月，全美第2大次級房貸發起公司宣布破產，揭開了次貸危機的序幕。2008年3月，全美第2大債券承銷商貝爾史登（Bear Sterns）瀕臨破產，被摩根大通以每股2美元收購；同年9月，雷曼兄弟也應聲倒下，重挫全球股價，道瓊指數狂瀉500點，跌幅達4.42%，被視為金融危機全面失控的起始點。

金融風暴造成什麼影響？

次貸風暴引發的金融海嘯，造成美國GDP成長率在2008年由正轉負（-0.1%）、2009年來到-2.5%，累計共有124家銀行倒閉，失業率突破10%（2007年約4–5%），總計超過2千6百萬人失業。2007年4月至2009年3月，道瓊斯工業指數累計下跌41.8%，更一度跌破7000點。

圖片來源：鉅亨網

無獨有偶，倫敦富時指數（FTSE）大跌39%、法國股市CAC40指數下跌52.9%、日本日經（NIKKEI）225指數跌幅達53.4%，全球股票市場的總市值暴跌17兆美元、油價跌破每桶40美元。

冰島成為先進國家裡第一個經濟受到重創的，國內三大主要銀行宣佈破產，冰島貨幣克朗對歐元下跌超過35%。物價指數上漲14%。而各國政府為了挽救經濟，投入龐大政府預算，也導致財政赤字大幅增加，這也是至今許多國家的經濟活動尚未完全恢復的原因。

圖片來源：中央銀行

根據金管會統計，台灣金融業受牽連的銀行共16家，投資約750億元。GDP方面，自2008年第三季開始負成長（-1.32%），第四季來到-7.65%，一直到2009年第四季才由負轉正。2009年8月失業率高達6.13%，創下歷史新高紀錄。2007年4月至2009年3月期間股市下跌33.8%，2008年11月一度跌到3,900多點。

圖片來源：鉅亨網

金融海嘯過後，各國政府也重新思考金融穩定，開始強調央行應肩負金融穩定之責；澳洲、南韓則完成修法，賦予央行肩負金融穩定之責。台灣方面，央行針對不動產授信，採取風險控管措施，金融機構授信趨緊，房貸成數也降低，這也意味著，民眾買房需準備更多的自備款。

金融風暴會再度上演？

央行總裁楊金龍曾說過，新冠肺炎疫情是比金融海嘯更大隻的黑天鵝，有別於上次的危機是來自銀行體系的問題，進而影響經濟；這次是經濟受影響，進而衝擊金融市場。

雖然疫情爆發後，各國央行紛紛降息、實施量化寬鬆政策，挹注資金協助因疫情受創的企業及民眾度過難關，但解決問題的關鍵，仍取決於疫情能否減緩、疫苗的研發以及施打狀況。

 

資料來源：天下雜誌、今周刊、關鍵評論網、風傳媒、中央銀行